黨群工作一體化意見

時(shí)間：2016-01-12 15:32:13 來源： 瀏覽：7199次

 一,、充分認(rèn)識(shí)黨群工作一體化的重要性和緊迫性
黨的指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者，推動(dòng)者和實(shí)踐者,。要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局,，拓寬領(lǐng)域,，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面,，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。”隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，近年來,，我區(qū)不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)組織不斷迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,。這些經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是黨的基層組織的重要組成部分,。群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，黨群工作是黨的群眾工作的重要組成部分,。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)以及工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織在團(tuán)結(jié)教育廣大職工、青年,、婦女中的特殊作用,，決定了工青婦的組織建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)密切聯(lián)系在一起的。加強(qiáng)黨在非公經(jīng)濟(jì)組織,、社區(qū)農(nóng)村的建設(shè)和工會(huì),、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè),，建立和健全這些領(lǐng)域的群團(tuán)組織,，推行“黨群工作一體化”，充分發(fā)揮黨組織和群團(tuán)組織的思想政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),，是引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,、推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要,，是黨在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步提高執(zhí)政能力的必然要求,。全區(qū)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán),、婦女組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán),、婦女組織建設(shè)的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感采取得力措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作在我區(qū)扎實(shí)開展,。
二,、實(shí)施“黨群一體化”的指導(dǎo)思想、基本原則,、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹黨的屆四中,、五中全會(huì)，省委九屆七次,、八次全會(huì),，市九屆五次全會(huì)以及區(qū)委五屆五次全會(huì)精神，按照省黨建帶工建,、黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議和市黨群工作一體暨非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議的部署,，圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治,、和諧安康的奮斗目標(biāo),，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ),、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為重點(diǎn),。堅(jiān)持黨的建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的方針,，為構(gòu)建和諧企業(yè),、平安社區(qū)、文明新村積極探索黨群工作一體化的有效機(jī)制,。著力加強(qiáng)黨群組織自身建設(shè),，充分發(fā)揮各自作用，擴(kuò)大黨群工作在經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村,、社區(qū)中的覆蓋面，增強(qiáng)黨群組織的影響力,、滲透力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)我區(qū)黨群一體化工作的新局面,。
（二）基本原則
1,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定,，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,，大力加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,。
2、堅(jiān)持獨(dú)立自主開展活動(dòng)的原則,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦女組織要依照各自的章程,，大膽探索在新經(jīng)濟(jì)組織,、社區(qū)組織中建立和健全相應(yīng)的組織，履行各自的職能,，發(fā)揮自身的作用,，加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)組織活力,。
3,、堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。在尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上,，凡是有利于黨群組織發(fā)展,、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于職工群眾利益的工作機(jī)制,、領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作方式、活動(dòng)方式等都要不拘一格,，大膽探索,。
4、堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,。充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用,、青年的主力軍作用以及婦女的“半邊天”作用，做到黨群工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù),，為職工群眾服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧關(guān)系的構(gòu)建。
5,、堅(jiān)持互動(dòng)的原則,。黨的建設(shè)與群團(tuán)建設(shè)要有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)黨群工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、工作互補(bǔ),、資源共享,，充分體現(xiàn)一體化的優(yōu)勢(shì)。
6,、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)的原則,。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)的不同類型和特點(diǎn),，有重點(diǎn)地實(shí)施分類指導(dǎo),，做到以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

（三）工作目標(biāo)

1,、近期目標(biāo)：根據(jù)省、市委的主要求,，2006年底兩新組織黨建組織工作在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%和一個(gè)90%”的目標(biāo),，（即非公經(jīng)濟(jì)組織在達(dá)到從業(yè)人員50人以上的一年半內(nèi)，1要有黨員,；非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員100%有歸屬相關(guān)黨組織進(jìn)行管理,；非公經(jīng)濟(jì)組織在有了3名以上黨員的6個(gè)月內(nèi)，1要單獨(dú)組建黨組織,；非公經(jīng)濟(jì)組織在達(dá)到從業(yè)100人以上的一年半內(nèi),，要單獨(dú)組建黨組織）工會(huì)組建率要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并按省總要求完成組建和發(fā)展會(huì)員的具體任務(wù)數(shù),。團(tuán)建方面,，至2006年底，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建團(tuán)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以上,。對(duì)于團(tuán)員人數(shù)不足3人但青年人數(shù)在20人以上的非公企業(yè),，要大力推行行業(yè)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán),、聯(lián)合建團(tuán),、屬地共管等多種團(tuán)建模式，并且建青年中心,、青年社團(tuán),、青年興趣小組等團(tuán)外圍組織。婦建方面,，在成立工會(huì)組織的同時(shí)成立女職工委員會(huì),，充分發(fā)揮工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，建立健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益,。
2、五年目標(biāo)：至2010年,，積極構(gòu)筑黨群組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋；積極探索黨群共建的一體化模式,，達(dá)到互動(dòng)運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋,；積極發(fā)揮各自作用凝聚人心,，充分體現(xiàn)活力，實(shí)現(xiàn)人員覆蓋,。

三,、圍繞目標(biāo)，采取措施,，大力探索我區(qū)黨群工作一體化的新模式,。

（一）明確工作方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋
1,、黨群共建的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì),、規(guī)模和對(duì)黨群組織的認(rèn)識(shí)程度等實(shí)際,，結(jié)合具體情況，選用不同的工作方式,。對(duì)黨員多而集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織,，可實(shí)行黨建帶工建、團(tuán)建,、婦建的模式,，通過健全黨組織，發(fā)揮黨組織的作用,，把工會(huì),、共青團(tuán)、婦女組織建立起來,；對(duì)建立了工會(huì),、團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可推行工建團(tuán)建促黨建的模式,，以工會(huì),、團(tuán)組織為基礎(chǔ)，發(fā)展黨員,，創(chuàng)造條件建立黨組織,；對(duì)未建任何組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū),，哪個(gè)條件成熟就先組建哪個(gè),，按照先易后難的順序,，帶動(dòng)其他組織的組建。要充分利用社區(qū)資源和幫扶關(guān)系加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建工作,，進(jìn)一步提高對(duì)掛點(diǎn)單位的黨組織,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦女組織的幫扶力度,，積極為掛點(diǎn)單位提供各方面的工作指導(dǎo)、組織支撐和物力支持,。加強(qiáng)以黨員,、共青團(tuán)員、優(yōu)秀青年為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，為黨員,、共青團(tuán)、優(yōu)秀青年發(fā)揮作用,，施展才志,，奉獻(xiàn)愛心，提供載體和平臺(tái),。
2,、邊組建、邊鞏固,、邊發(fā)揮作用,，體現(xiàn)已組建組織的示范效應(yīng)。黨群組織建立起來后,，要通過建立各種制度和開展積極有效的活動(dòng)來鞏固組建成果,，彰顯作用的發(fā)揮，展示其已建與未建的本質(zhì)區(qū)別,，影響和帶動(dòng)其領(lǐng)域的組建,。
（二）明確工作原則，實(shí)施有效互動(dòng),，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋
1,、組織建設(shè)工作互相帶動(dòng)。黨建要帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè),，群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)共建的目標(biāo)。
2,、黨群人員職務(wù)要探索交叉設(shè)置,。積極推行黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人由一人來擔(dān)任，黨組織的成員可為群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)骨干力量，以充分整合資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。
3、黨群組織要增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性,。要形成“三合”,、“三分”、“三有”,，即工作規(guī)劃合起來研究,、工作任務(wù)合起來部署，發(fā)揮作用形成合力,；組織生活分頭進(jìn)行,，組織發(fā)展分頭研究,，人員管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)分頭實(shí)施；有黨組織的企業(yè),、村委,、社區(qū)基本上都要有群團(tuán)組織，黨組織有活動(dòng)群團(tuán)組織要參與,，黨員有困難黨群組織一起協(xié)調(diào)解決,。
（三）明確工作載體，增強(qiáng)凝聚力量,，實(shí)現(xiàn)人群覆蓋
1,、以“建家”為陣地，大力凝聚民心,。黨組織要以“黨員之家”,、工會(huì)要以“職工之家”、共青團(tuán)要以“青年之家”,、婦聯(lián)要以“娘家”為載體,，為職工辦好事、做實(shí)事,、解難事,，及時(shí)反映職工的意見和需求，維護(hù)職工的合法權(quán)益,，樹立和提升黨群組織的影響力和凝聚力,。
2、以活動(dòng)為載體,，活躍企業(yè),、農(nóng)村、社區(qū)文化。黨群組織作為企業(yè),、農(nóng)村,、社區(qū)文化活動(dòng)的主體，在活動(dòng)內(nèi)容上要互相融合,，形式上要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，工作上要形成合力，通過開展各種富有特色的為群眾喜聞樂見的文化娛樂體育活動(dòng),，增強(qiáng)黨群組織的感染力和號(hào)召力,。充分發(fā)揮黨組織的核心作用和群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，從而實(shí)現(xiàn)共贏,。
3,、以服務(wù)為宗旨，擴(kuò)大組織影響,。黨群工作要圍繞黨的中心工作和企業(yè)發(fā)展,、社區(qū)和諧、農(nóng)村穩(wěn)定,，服務(wù)大局,，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)職工,，服務(wù)群眾,，寓黨的政治思想工作于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)中，使黨群組織成為企業(yè)經(jīng)營(yíng),、社區(qū)建設(shè),、農(nóng)村穩(wěn)定的好參謀、好助手和好領(lǐng)頭,，擴(kuò)大黨群組織的影響力,。
4、以“提升素質(zhì)”為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)自身建設(shè),。要大力加強(qiáng)黨員、工會(huì),、共青團(tuán)和婦女干部隊(duì)伍的建設(shè),，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨群干部隊(duì)伍素質(zhì),，樹立好自身形象,，努力把黨群干部培養(yǎng)成為企業(yè)的管理骨干。各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán),、婦女組織要積極探索利用多種形式在優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀婦女中推薦入黨的積極分子，重視在企業(yè)的管理骨干中發(fā)展黨員和群團(tuán)組織干部,。大力加強(qiáng)班子建設(shè),，使各級(jí)黨群組織更好地履行職能，發(fā)揮作用,。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制,，努力開創(chuàng)黨群工作一體化的新局面
在非公經(jīng)濟(jì)組織,、社區(qū)農(nóng)村中推行黨群工作一體化，是加強(qiáng)黨在新形勢(shì)下固本強(qiáng)基的新舉措,，是與時(shí)俱進(jìn)夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ),，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)黨群組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé),，建好機(jī)制，形成合力,，努力開創(chuàng)黨工作一體化的新局面,。
1、建立“黨群工作一體化”工作目標(biāo)責(zé)任制度,。各級(jí)黨組織要建立“黨群工作一體化”的工作目標(biāo)責(zé)任制，把群團(tuán)建設(shè)工作納入黨建工作的總體規(guī)劃,，并制定具體的工作方案,。黨委、工會(huì),、團(tuán)委,、婦聯(lián)是“黨群工作一體化”工作的職能部門。要結(jié)合各自的工作職責(zé)制定階段性的工作目標(biāo),，統(tǒng)籌工作的落實(shí)推進(jìn),。區(qū)、鎮(zhèn),、村開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”要把“黨群工作一體化”納入創(chuàng)建的重要內(nèi)容,，做到“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一配置力量,、統(tǒng)一檢查指導(dǎo),、統(tǒng)一考核驗(yàn)收）。
2,、建立“黨群工作一體化”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。要建立黨群工作一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)黨群工作一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)“黨群工作一體化”的推行。鎮(zhèn)（街道）也要設(shè)立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組,，直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)的黨群工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，以各級(jí)黨組織為核心,，以工會(huì)、共青團(tuán),、婦女組織為主體,，充分發(fā)揮宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、民政,、工商聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門以及其他群團(tuán)組織的作用,。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的黨群工作,。每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,，聽取情況匯報(bào)。各群團(tuán)組織要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示工作,，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。組織部門負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào),、檢查,、督促各項(xiàng)工作；宣傳部門要通過廣播,、電視,、報(bào)刊等媒體，加大黨群工作一體化工作的宣傳力度,。
3,、建立“黨群工作一體化”工作聯(lián)系制度。各級(jí)黨和群團(tuán)組織要建立“黨群工作一體化”工作聯(lián)系點(diǎn),，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，每年安排一定的時(shí)間駐點(diǎn)開展工作,，加強(qiáng)指導(dǎo)督促,。通過調(diào)研分析、解剖典型,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)解決好工作中的具體問題,，積極探索和總結(jié)抓好一至二個(gè)各有特色的先進(jìn)典型，指導(dǎo)做好面上的工作,。
4,、建立“黨群工作一體化”工作考核制度。把各級(jí)黨和群團(tuán)組織加強(qiáng)“黨群工作一體化”工作作為考核黨委,、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的內(nèi)容,。區(qū)委組織部、區(qū)工會(huì),、團(tuán)區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)、負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)“黨群工作一體化”工作的督促檢查,。并納入年終考核的重要內(nèi)容之一,。
各級(jí)黨群組織要認(rèn)真把該項(xiàng)工作擺上重要議程，根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際,，明確要求,，積極探索，狠抓落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)黨群工作一體化工作的開展,。